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    學校規章
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    科研經費管理相關制度說明

    時間:2017-04-10 來源:財務部 點擊:

    2016年7月,國家印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發【2016】50號),并相繼修訂和制定了自然科學基金、人文社科基金、哲學社會科學繁榮計劃、重點研發計劃資金管理辦法等一批文件,并要求各單位制定配套政策加以落實。

    為了適應國家政策的變化,根據主管部門的要求,財務部會同科發院等相關職能部門,制定和修訂了一系列規章制度。主要包括:橫向科研經費管理辦法、差旅費管理實施細則、會議費管理實施細則、間接費用及結余經費管理暫行辦法、科研經費支出若干管理規定、科研財務助理管理辦法和財政科研項目預算管理辦法。學校在校園網主頁上開辟了中央財政科研項目資金管理相關政策專欄。

    一、關于差旅費的管理

    1、提高乘坐城市間交通工具的等級。七級及以上專業技術人員及事業五級及以上職員可以乘坐高鐵、動車一等座。特殊情況下,經所在單位負責人批準,出差人員可乘坐高鐵、動車一等座。

    2提高住宿費標準。按國家文件規定的標準上浮20%,參加會議和培訓,舉辦方統一安排住宿且費用自理的,憑通知等有效證明,據實報銷住宿費。

    3、放寬市內交通費報銷政策。出差期間市內交通費可選擇包干補助和憑票據實報銷。

    二、關于會議費管理

    1、下放審批權限。會議代表在50人(含)以內,由所在單位負責人審批;50人-100人(含)的,報學校業務主管部門負責人審批;100人以上的,報分管校領導審批。

    會議代表中包含外籍人士(非我校聘用人員)的,還應報學校國際交流部審批。

    2、自行控制會議規模。會議的天數和參會人數,根據科研活動的實際需要自行安排。

    3、放寬會議場所限制。在綜合定額標準范圍內,會議場所不受酒店星級限制。

    4、放寬同城會議代表住宿限制。全額使用科研經費的會議,同城會議代表可安排住宿。

    5、提高綜合定額。國內學術會議650元/人·天,國際學術會議760/人·天。并且會議代表的旅費和專家咨詢費、評審費、勞務費、翻譯費等人員費用不計入會議費綜合定額。

    三、關于間接費用的管理

    調整管理費計提比例

    1、間接費用與直接費用合并撥款的科研項目

    自然科學類縱向科研經費(含國防科技項目),學校管理費計提比例為2%,單位管理費計提比例為5%;橫向科研經費,學校管理費計提比例為3%,單位管理費計提比例為8%。

    2、單獨撥付的間接費用

    自然科學類(含國防科技項目),學校管理費計提比例為間接費用的15%,單位管理費計提比例為25%。

    四、關于結余經費管理

    1、延長資金使用期限

    中央財政科研項目通過驗收后,結余經費在2年內用于科研活動的直接支出。為加快資金使用進度,中央財政科研項目結題執行一年半時,其結余經費需使用到80%,低于80%的部分,由學校收回后統籌使用。

    2、放寬資金使用預算控制

    結余經費用于科研活動的直接支出,由項目負責人按照直接費預算科目統籌使用。

    五、關于通訊費的報銷

    1、分類管理:據實報銷和定額包干相結合。

    (1)據實報銷

    辦公室、實驗室電話費、網絡費等憑票據實報銷。

    (2)定額包干

    以個人名義支付的手機費、家庭電話和網絡費用等,不再憑票報銷,實行定額包干,以發放通訊費補助的方式支付。

    2、補貼標準

    正高職稱每人每月不超過400元,副高職稱不超過260元,中級職稱不超過200元,其他人員不超過150元。全職參與科研輔助工作的專職科研秘書可參照其他人員標準發放通訊補助。

    3、列支渠道

    可從項目組間接費用、科研發展基金和橫向科研經費中支出。

    六、關于市內交通費的報銷

    1、分類管理:據實報銷和定額包干相結合。

    (1)據實報銷

    出差期間發生的市內交通費、租車費和經批準留用的公車運行維護費,憑票據實報銷。

    學生和臨時聘用人員參與科研活動發生的市內交通費,憑票據實報銷。

    (2)定額包干

    全職在崗、工資由學校發放的科研人員發生的武漢市市內交通費、租車費和車輛運行維護費等(含私車發生的汽油費、維修費、停車費、過橋費等),不再憑票報銷,實行定額包干,以發放交通費補助的方式支付。

    2、補貼標準

    正高職稱每人每月不超過1,300元,副高職稱不超過800元,其他人員不超過500元。

    3、列支渠道

    可從項目組間接費用、科研發展基金和橫向科研經費中支出。

    通訊費補貼和市內交通費補貼目前免交個人所得稅。需要注意的是,通訊費補貼和市內交通費補貼每個人是不能重復領取的,因列支渠道和發放方式多種多樣,在發放過程中要避免出現重復發放現象。

    七、關于科研業務接待費的管理

    1、簡化報銷審批手續

    科研業務接待費報銷時,只需填寫科研業務接待審批單,單筆消費金額小于2,000元(含)的,由項目負責人審批;單筆金額超過2,000元的,由單位分管領導審批,單筆超過3,000元的,報分管校領導審批。

    2、提高了接待標準

    工作餐標準為早餐每人50元,中晚餐每人90元;根據需要宴請的,宴請標準為中晚餐每人200元。陪餐人數原則上不超過1:1,確因工作需要超過比例的,應在業務接待審批單中說明理由。

    八、關于勞務費的管理

    1、擴大支付范圍和內容

    參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等,均可開支勞務費。項目聘用人員的社會保險補助納入勞務費科目。

    2、提高勞務費支出比例

    (1)縱向科研經費中勞務費的支出比例

    縱向科研經費中勞務費的支出比例按照科研項目批復的預算執行,在編制預算時,勞務費根據實際需要編制,不受比例控制。

    (2)橫向科研經費中勞務費的支出比例

    如果合同中有約定的,按合同執行。合同中沒有約定的,勞務費和科研績效合計支出比例原則上不超過50%;軟件開發、規劃設計、咨詢服務、考古類等確需大量勞務投入的項目,人員費用支出比例不超過70%。

    (3)科研發展基金中勞務費的支出比例不設上限。

    原:科研發展基金中勞務費比例原則上不超過30%。

    九、關于科研績效的管理

    提高了支出比例。

    1、中央財政科研項目間接費用中績效支出比例不設限制。

    原:項目組間接費的70%可用于獎勵課題組成員

    2、橫向科研項目科研績效沒有單設比例限制,與勞務費一起設置控制比例,兩者可調劑使用。

    3、橫向科研項目結題后,通過驗收的,結余經費中績效支出比例提高至70%。

    原:按結余經費的40%發放結題績效。

    勞務費和科研績效應通過銀行卡發放,納入個人收入申報管理系統申報,依法繳納個人所得稅。

    十、關于預算管理

    下放了預算調整權限,在項目總預算和合作單位不變的情況下,直接費用預算調整由學校科研管理部門自行審批。

    十一、科研經費使用的其它管理要求

    上述政策在一定程度上是對科研經費管理的松綁,但國家并未放松監管,并且一直強調要加強監督,規范使用。權力下放了,監管從嚴了,檢查的頻率比以前高,范圍也比以前廣。所以,在下放權力的同時,還得加強管理。

    1、嚴格執行招投標管理規定

    凡納入學校招投標管理辦法規定的物資、工程、服務等項目,金額達到招標采購限額的,應按學校招投標管理相關規定進行招標采購。

    2、嚴格按規定使用票據

    用于報銷的票據必須合法、真實、有效、規范。項目負責人對票據的真實性負責。現在,審計檢查的一項重點內容就是票據的真實性和相關性。

    3、嚴格執行公務卡結算規定。對財政部公布的公務卡強制結算目錄中的費用,除按規定通過銀行轉賬結算外,應當使用公務卡結算,國家在對科研項目驗收時,已將是否使用公務卡結算列入審計范圍。

    4、嚴格按規定使用經費

    嚴格遵守國家財經紀律,按照規定范圍和標準使用科研經費,不踩紅線。不得擅自調整外撥資金;不得利用虛假票據套取資金;不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式外撥科研經費和虛報冒領科研績效、勞務費和咨詢費;不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費;不得列支捐贈贊助支出、罰沒支出;不得利用科研經費對外投資;不得隨意調賬變動支出;不得使用科研經費相互走訪、送禮、贈送土特產;不得違規發放值班費、加班費、過節費;不得以各種名義濫發津貼、補貼、獎金和實物;不得購買各種代幣購物券(卡);不得支付娛樂、健身活動費用;不得組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國(境)旅游等活動;不得到國家規定的風景名勝區開會和培訓;不得報銷家庭和個人消費費用;不得借用各種名義設立“小金庫”;不得列支按國家規定不得列支的其他費用。

    同時,盡可能按預算使用經費,如果出現超預算的,應盡可能調整預算,少調賬,如果必須調賬,應有充分的理由,如項目經費到賬比較晚,從其他項目經費中墊付了費用,或者是報銷過程中出現失誤導致的誤報等。


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